北京哪家白癜风医院最好 https://m-mip.39.net/disease/yldt/bjzkbdfyy/ 近日，香港特首候选人李家超已经推出政纲，较早前也表示会继续发展新界北都会区（北都）。对此，丝路智谷研究院学术委员洪为民在《信报》撰文，指出建设北都，是香港未来发展经济，改善民生最重要的抓手。
特首候选人李家超先生已经推出政纲。笔者很高兴他较早前表示会继续发展新界北都会区（北都）。笔者认为建设北都，是香港未来发展经济，改善民生最重要的抓手。
北都发展产住联动，一方面可以为急需发展的新兴产业和再工业化以及市民的居住需求提供土地，另一方面也可以促进港深互补优势的融合发展，令香港更好融入国家发展大局。
但是这个千载难逢的机遇，如果还是按照传统香港土地发展的模式，不仅缺乏效率，也错过了利用这个机遇突破和内地合作的一些框框。北都建设应参考“深圳前海深港现代服务业合作区”的模式，定位为“香港特区中的特区”，特事特办，向中央直接争取特殊政策，同时可以在特区内做好高层次的统筹，包括产业、土地、规划、人才、教育、税务、环保等范畴，提升效率，游说相关持份者，加快建设速度。同时加强与深圳以至整个广东省的深度合作。
当年设立前海合作区，是特区政府和广东省政府联合向中央申请，目的就是建立一个先行先试的平台，深化粤港、深港合作。
前海合作区成立以来，充分发挥试验田的作用，不断创新制度以及与香港规则衔接，并加大对香港服务业的开放，同时前海管理局作为深圳市的法定机构，拥有不少中央部委以及省市政府的授权，大大地提高了发展的效率和改革开放的力度。香港发展新界北都会区，正正可以成为香港改革开放的试验田。在这个特区内，可以引入若干国家派出机构，实行与其他香港特别行政区内有别的政策，包括国家政策，也包括特别行政区内有关就业、统筹管理模式创新的政策。
一．管理模式创新
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建议特区透过立法，成立法定组织“新界北管理局”。可根据新界北的发展情况和实际需要，自行决定机构设置、人员聘用和内部薪酬制度。新界北管理局的主理人必须是特区政府领导班子的官员，建议由副司长牵头，直接向特首汇报，因为这样才能够统筹跨政策局及部门资源，也有足够级别“对口”向中央争取政策，与大湾区城市谈跨境合作，争取更大的决策权及执行权。跨部门的“新界北管理局”能有助加快新北都的建设及统筹能力，减少因为不同政府部门资讯不对称、走不同流程而造成的效率损耗。“新界北管理局”也可以成为统一窗口，与区内不同的持份者联络，疏导及处理各类持份者的考虑，争取更多持份者对北都的支持。同时应成立“新界北管理局”领导工作小组，由特首亲自担任组长，并邀请国家发改委及其他有关部委、广东省、深圳市代表加入，并参考前海管理局做法，成立咨询顾问委员会，邀请国家级专家、学者以及新界代表加入，为新界北发展出谋献策，做到“依托国家、服务湾区，面向世界”，发挥“国家所需、香港所长”。“新界北管理局”更要有驻北京专职人员，派驻特区政府驻京办，直接向中央及各部委争取政策。参考前海模式，放开思维，考虑部分职位，直接聘用在内地有政府工作经验的人士，担任联络、政策争取以及推广工作。“新界北管理局”也应设大湾区服务办，处理和广东省政府，以及大湾区9市及澳门特区的合作，令新界北可以和整个大湾区做好更好对接，吸引有实力的内地企业来港投资，吸纳内地高端人才来港发展。另外，“新界北管理局”也应设跨境基建专员，专门处理跨境基建事宜，以及设立口岸专员，对接深港口岸经济带的发展。
二．发展模式创新
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香港土地传统的发展模式，非常谨慎但费时很久，按部就班、逐项完成，往往几年都还没有动工。建议在新界北特区可以采用创新的发展模式，建议可采取“并联”而不是“串联”模式，多管齐下，由“新界北管理局”统筹并随时调整。例如，收地、“生地变熟地”，不论将来规划用途是什么，都需要做，没有必要等整个规划和公众咨询完全做好。基建方面也是如此，当然也需要随时调整和变化。要摒弃过去追求绝对正确而不顾速度的心态，借用深圳“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，采用“动态规划”、边做边改的创新心态，不怕错、改得快的方式。必须把整个新界北当成一盘棋，把所有可以动员的资源，包括特区政府、深圳市政府、新界居民、产业和发展商的力量，都集合在一起。
三．政策创新
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3.1税务
建议特区政府推出政策，对于国际（包括内地）大企业来新界北开设公司提供税务优惠，可以设税务假期（TaxHoliday）以及降低税率，条件是必须符合希望在新界北发展的产业，例如生命科技、制药、晶片、航太等。对于建厂的设备、购买专利等投资，给予%甚至%的税项抵扣等，吸引更多的旗舰企业到新界北落户，尽快建立新兴产业生态圈。
3.2.土地使用模式
过去新界的土地发展非常复杂，各种不同土地使用权、环境保护以及《基本法》保障原居民权益等，约束了发展的规模、模式和效率。建议解放思想，和原居民以及其他持份者一起，探讨更快捷和全面的发展模式，例如合作发展、迁移湿地、新型换地权益书等，充分调动各持份者的积极性，释放新界土地的价值，提高效率和回报。
3.3.就业许可
建议对大湾区尤其是包括深圳居民在内的合资格人士开放在新界北就业，并给予通勤出入境便利。只要是新界北内合资格企业，就可以聘请一定数量的内地专才，不需要工作签证，或者签发一种特殊的工作签证。
3.4.向中央争取政策
建议向中央争取，给予“新界北特区”特殊政策，在某些方面，把“新界北特区”视作中国境内。在金融和资料出境方面，也可以考虑争取在特殊监管下的机构可视作境内处理。此外，争取“新界北特区”设立国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局以及其他相关认证、测试机关的派出机构，对于在“新界北特区”生产的食品、药品、化妆品和医疗器械视作境内处理，直接在地审批、认证和监督。引进内地监管部门派出机构，有助与内地城市的规则衔接与制度对接。尤其方便需要进入内地市场的香港企业在地报批或备案，如食物、化妆品、药品、保健品等，大力促进相关产业的发展。同时也可以利用香港国际化城市和自由港的独特优势，尤其是与国际原材料、技术、人才等来港介面、接轨的优势，把优质的生产要素汇聚北部都会区，促成新兴产业在北部都会区的发展。
四．合作模式创新
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过去的深港合作会议，一年开一次会。而且很多问题事权并不在特区政府和深圳市政府，而是在国家部委。笔者今年两会期间提出了一个代表建议，建议设立深港口岸经济带管理委员会，作为大湾区领导小组办公室下属常设机构，由国家发改委、广东省政府、香港特区政府、深圳市政府等等中央部委、地方政府，派出官员共同参与该委员会的运作。每季度至少开一次会议，秘书处可设在深港某个“一地两检”的口岸。“深港口岸经济带管理委员会」可根据不同的领域、产业，设置小组，包括事务委员若干名，专责某个领域、产业和区域的事务。事务小组可视乎需要，更频繁地召开会议。深港口岸经济带管理委员会须争取中央各部委、广东省政府及香港特区政府授权，特事特办，同时适当吸收对此有研究的专家学者，以及持份者参与委员会的工作。
总而言之，北部都会区发展将是香港再次腾飞的主要跑道，机不可失。必须破釜沉舟，果断改革创新，以容错的心态构建出这个香港的城市第二中心。
洪为民
丝路智谷研究院学术委员
港区第十三届全国人大代表，前海管理局香港事务首席联络官。现担任粤港澳大湾区经贸协会会长、互联网专业协会荣誉会长、华人大数据学会执行主席、香港-东盟经济合作基金会副会长兼秘书长、香港产学研促进会副会长及香港玉山科技协会副理事长多职。
文章来源：信报
责任编辑：倪彩
丝路智谷研究院
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丝路智谷研究院
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原标题：《洪为民：把北部都会区建成特区中的特区》
